⚠️⁠ Какие ошибки заказчиков выявляют при прокурорских проверках и что учесть, чтобы их пройти

Заказчикам при проведении закупок необходимо быть внимательными, постоянно следить за изменениями в законодательстве и всегда взвешенно принимать решения. За нарушения грозит административная ответственность — штрафы, а в ряде случаев уголовная. Рассмотрим далее, при каких нарушениях заказчику грозит ответственность.⤵️

https://gkgz.ru/kakie-oshibki-zakazchikov-vyyavlyayut-pri-prokurorskih-proverkah-i-chto-uchest-chtoby-ih-projti/

⚡️⁠ Заявитель жалобы не участвовал в госзакупке – кассация не взыскала затраты на ее подготовку

Контролерам пожаловались на то, что заказчик нарушил Закон N 44-ФЗ. Жалобу заявителя признали обоснованной. Для ее подготовки он заключил договор на юруслуги и потребовал от заказчика возместить эти расходы.

📌 Апелляция и кассация ему отказали:

▪️заявитель не участвовал ни в первоначальной закупке, ни в повторной. Это означает, что у него не было интереса заключить контракт. Он часто обжалует действия других заказчиков при закупках, в которых не участвует, и обращается в суды с аналогичными исками;
▪️требовать возмещения убытков можно, когда права нарушены. В данном случае спорные расходы не связаны с восстановлением нарушенного права. Действия заказчика не повлияли на хоздеятельность заявителя. Нет связи между ними и расходами;
▪️чтобы составить жалобу в контрольный орган, спецпознания не нужны. На сайте ФАС есть в том числе порядок обращения с жалобой, требования к ее содержанию, что исключает необходимость обращаться за юрпомощью.

Отметим, АС Дальневосточного округа при сходных обстоятельствах взыскал с заказчика спорные расходы, но в меньшем размере (постановление от 06.02.2023 г № Ф03-181/2023 по делу № А51-14263/2022).

Документ: Постановление АС Московского округа от 26.04.2024 по делу N А41-24567/2023

https://gkgz.ru/zayavitel-zhaloby-ne-uchastvoval-v-goszakupke-kassatsiya-ne-vzyskala-zatraty-na-ee-podgotovku/

⁠⚠️ ФАС: офсетные контракты должны заключаться с учетом позиций ответственных министерств и ведомств

Их использование должно быть рациональным и не применяться повсеместно. Об этом на XIX Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» сообщил заместитель руководителя ФАС России Пётр Иванов.

По мнению ФАС России, заключение офсетных контрактов на поставку продукции, которая уже производится в иных регионах страны, может привести к тому, что создаваемые производственные мощности будут выше суммарной потребности в той или иной продукции. При этом регионы не обладают сведениями о количестве и условиях производства инвесторов на различных товарных рынках, в отношении которых также применяются меры государственной поддержки.

➡️ Замглавы службы отметил, что основной задачей ФАС России остается сохранение и развитие конкурентной среды в сфере закупок, а также стимулирование отечественных производителей на участие в них.

Одним из эффективных механизмов развития и поддержки отечественных товаропроизводителей и, как следствие, промышленности в целом является приоритет в закупках для российской продукции и товаров из стран ЕАЭС («национальный режим»).

В рамках контрольной деятельности ФАС России за 2023 год выявлено 1 610 нарушений в применении «национального режима». За 1 квартал 2024 года выявлено 357 таких нарушений.

Количество нарушений правил «национального режима» имеет тенденцию к снижению, что говорит о повышении уровня профессионализма заказчиков.

❗️ Также Пётр Иванов отметил, что по итогам проведенного ФАС России анализа данных ЕИС о среднем количестве заявок, поступающих на конкурентные процедуры, по результатам 2023 года только в 5 регионах среднее число заявок от участников конкурентных процедур превысило значение в 3 заявки. Это Липецкая, Московская и Саратовская области, Санкт-Петербург, а также Челябинская область.

При этом среднее значение количества заявок по всем конкурентным процедурам в РФ составляет 2,57.

Замглавы ведомства отметил, что максимальный процент экономии по итогам заключенных контрактов в 2023 году достигнут в одном из регионов в размере 11,99 %. При этом среднее количество экономии по стране составляет 6,07 %.

https://gkgz.ru/fas-ofsetnye-kontrakty-dolzhny-zaklyuchatsya-s-uchetom-pozitsij-otvetstvennyh-ministerstv-i-vedomstv/

❓⁠ Можно ли решить спорный вопрос в закупках не только в ФАС и суде?

Сегодня на Форуме "Госзаказ" прошел круглый стол о медиации и досудебном разрешении спора.

Медиация — это процесс внесудебного решения споров и проведения переговоров с помощью специального нейтрального посредника. Медиация предусматривается и регулируется законом.

Сейчас споры на начальном этапе решаются участниками торгов собственными силами: поставщики ведут переписку или просто общаются с заказчиками. Следующий шаг может быть обращение в ФАС или в суд.

На круглом столе Сергей Маковеев - общественный омбудсмен по закупкам при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Москве выступил и рассказал о других шагах, которыми могут воспользоваться участники закупок.

Это центр примирительных процедур (медиации), который подчиняется в Москве непосредственно мэру, Главное контрольное управление г. Москвы, Московская торго-промышленная палата. Данные органы помогают в качестве медиаторов в решении вопросов между Заказчиками и Поставщиками. Рассказал об распространенных ошибках Заказчиков.

В дискуссии так же принял участие Герман Владимирович Гонсо - председатель Центральный арбитражный комитет (ЦАК ) Госкорпораци «Росатом». Рассказал о механизмах рассмотрения жалоб от участников в своих органах ЦАК и АК. Решения данных органов принимает к рассмотрению сам ФАС и обычно выносит решения кардинально не сильно отличавшиеся от уже принятых в Госкорпорации «Росатом».

Жалобы ЦАК и АК обычно рассматривают от участников от 3-5 дней и сразу публикуют решения. Чего не скажешь о ФАС. Жалобы рассматриваются шире, чем в ФАС, и даже если жалоба не будет признана обоснованной, ЦАК и АК могут посодействовать, например в внесении изменений в документацию.

https://gkgz.ru/mozhno-li-reshit-spornyj-vopros-v-zakupkah-ne-tolko-v-fas-i-sude/

❓⁠ Что учесть заказчику при проведении аукциона на поставку отечественного автомобиля

Как правильно разместить аукцион на поставку машины Niva Travel, если применяется постановление Правительства № 616, закупка по КТРУ?

Автомобили легковые соответствуют коду ОКПД2 29.10.2. Код ОКПД2 соответствует пункту 91 перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, за исключением государств — членов Евразийского экономического союза, в отношении которых устанавливается запрет на допуск по постановлению № 616. Поэтому заказчик устанавливает запрет на допуск в закупке. Участники должны предоставить реестровый номер из РРПП. Исходя из анализа реестра, в нем представлено восемь видов транспортного средства Niva. То есть заказчику необходимо проанализировать реестр российской промышленной продукции. Если в нем есть необходимое транспортное средство, установить запрет в закупке по постановлению № 616. Если необходимой модели нет, то заказчик должен запросить на закупку необходимого автомобиля разрешение в Минпромторге.

https://gkgz.ru/chto-uchest-zakazchiku-pri-provedenii-auktsiona-na-postavku-otechestvennogo-avtomobilya/

⚠️⁠ Госзаказчик выиграл спор о снижении цены по условиям допуска – ВС РФ отказал в пересмотре дела

Заказчик проводил аукцион на поставку мониторов. В закупке установили ограничения и условия допуска. Ни в одной из заявок не представили реестровые записи, поэтому ограничения не применяли.

Победил участник с импортной продукцией. Цену контракта снизили на 15%, поскольку в одной из заявок задекларировали российский товар. Доводы о том, что заказчик не проверил сведения в спорной заявке, контролеры отклонили.

📌 Три инстанции не увидели нарушения:

▪️условия допуска не обязывают подтверждать страну товара документами, достаточно декларирования. Ограничения допуска не действовали, поскольку никто не представил реестровые записи на продукцию;
▪️заказчик рассматривает заявку с учетом тех документов и сведений, которые в ней есть. Заявка с российской техникой не содержала данных об индивидуальных признаках товара, которые позволили бы проверить страну происхождения. Запрашивать дополнительные документы заказчик не мог;
▪️оснований отстранять участника с российской продукцией не было. Цену контракта с победителем снизили верно.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Отметим, в практике есть примеры как со сходной (Определение ВС РФ от № 305-ЭС24-1234 по делу у № А41-32692/2023), так и с противоположной (Определение АС Северо-Западного округа №Ф07-13271/2023 по делу № А56-116128/2022) позицией.

Документ: Определение ВС РФ от 08.05.2024 N 309-ЭС24-1236 по делу № А76-40755/2022

https://gkgz.ru/goszakazchik-vyigral-spor-o-snizhenii-tseny-po-usloviyam-dopuska-vs-rf-otkazal-v-peresmotre-dela/