❓⁠ Устанавливать ли требование о членстве в СРО при разработке проектно-сметной документации

Необходимо ли для проведения закупки по разработке проектно-сметной документации на сохранение объекта культурного наследия требовать членство в СРО?

Да, заказчик при закупке разработки проектно-сметной документации на капремонт объекта культурного наследия должен установить к участникам два требования. Первое — о членстве в СРО в области архитектурно-строительного проектирования (ч. 1, 4, 12.2, 15.1 ст. 48 ГрК). Второе — наличие лицензии на проведение деятельности по сохранению объектов культурного наследия (п. 48 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ). В лицензии должен быть указан исчерпывающий перечень видов реставрационных работ. Например, если планируется только ремонт, то заказчик должен указать разработку проектной документации по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия народов РФ. Если в ходе ремонта предусмотрена реставрация, то в этом случае заказчик должен указать дополнительно разработку проектной документации по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия народов РФ (ч. 6 ст. 45 Закона № 73-ФЗ, пп. 1, 2 Перечня работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия из постановления Правительства № 349).

https://gkgz.ru/ustanavlivat-li-trebovanie-o-chlenstve-v-sro-pri-razrabotke-proektno-smetnoj-dokumentatsii/

📣⁠ Что изменилось в работе поставщика с мая 2024 года

В таблице уже принятых изменений собрали информацию о новых правилах, которую вы могли пропустить. Учитывайте, что сейчас по постановлению Правительства от 10.03.2022 № 339 можно проводить закупки у единственного исполнителя для закрытия потребностей в рамках гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Также постановление можно использовать, чтобы поучаствовать в закупках на восстановление объектов в регионах, которые пострадали из-за СВО и для обеспечения беженцев и переселенцев. Но для таких закупок понадобится акт правительства региона или решение муниципалитета.

Из готовящихся поправок — одобренный Правительством законопроект о реформировании КоАП и успешно пройденное первое чтение реформы правил нацрежима. О других изменения в закупках, которые подготовили министерства и ведомства, узнаете из таблицы 2.⤵️

https://gkgz.ru/chto-izmenilos-v-rabote-postavshhika-s-maya-2024-goda/

🔍⁠ Свежий обзор закупочного законодательства с 06.05.2024 по 12.05.2024

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ

Смотрим⤵️
https://gkgz.ru/svezhij-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-06-05-2024-po-12-05-2024/

⚡️⁠ Госзаказчик ограничил перечень документов, подтверждающих наличие лицензии, – УФАС нашло нарушение

В извещении установили требование о наличии лицензии. По условиям закупки соответствие ему подтверждала выписка из реестра лицензий либо копия акта лицензирующего органа о принятом решении.

Контролеры посчитали, что заказчик неверно определил перечень подтверждающих документов. Они учли позицию ФАС и отметили:

▪️наличие лицензии подтверждает запись в реестре лицензий;
▪️в извещении следует устанавливать возможность представить любые документы, которые позволяют определить наличие специальной правоспособности и проверить эту информацию в реестре. Участники могут представить те, что содержат регистрационный номер лицензии и дату ее выдачи.

К сходным выводам пришло Марийское УФАС. Контролеры решили, что подтверждающим документом может быть копия лицензии.

Документ: Решение Томского УФАС России от 06.03.2024 по делу N 070/06/106-189/2024

https://gkgz.ru/goszakazchik-ogranichil-perechen-dokumentov-podtverzhdayushhih-nalichie-litsenzii-ufas-nashlo-narushenie/

⚡️⁠ Скорректированы требования к отдельным медизделиям для целей отнесения к продукции, произведенной на территории РФ

В новой реакции изложены некоторые позиции, содержащиеся в разделе VII «Медицинские изделия» постановления № 719.

Поправки коснулись:⤵️

▪️кресел-колясок с электроприводом;
▪️сред готовых питательных для выращивания микроорганизмов.

В отношении указанной продукции уточняются критерии и количество баллов, в т.ч. их минимальное суммарное значение.

➡️ Поправки вступили в силу 10 мая 2024 года.

Ранее выданные Минпромторгом заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ действительны до окончания установленного срока их действия.

Документ: Постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 590

https://gkgz.ru/skorrektirovany-trebovaniya-k-otdelnym-medizdeliyam-dlya-tselej-otneseniya-k-produktsii-proizvedennoj-na-territorii-rf/

🟢⁠ Более 10 тысяч участников из 89 регионов России примут участие в XIX Всероссийской Форум-выставке «ГОСЗАКАЗ»

❗️ Послезавтра в Сколково стартует XIX Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ»,  который продлится до 17 мая. Мероприятие объединит более 10 тысяч специалистов и экспертов сферы закупок из 89  регионов России.

Большинство участников уже были на площадке Технопарка Инновационного центра «Сколково». Для тех, кто приедет сюда впервые, познакомьтесь с маршрутом более подробно по этой ссылке

https://gkgz.ru/bolee-10-tysyach-uchastnikov-iz-89-regionov-rossii-primut-uchastie-v-xix-vserossijskoj-forum-vystavke-goszakaz/

⚠️⁠ Картельные иски прокуратуры: что суды ответят на применение ст. 169 ГК РФ к картелям?

Иски прокуратуры об оспаривании приватизации или изъятии в пользу государства активов, полученных в результате коррупционных нарушений, уже никого не удивляют. Но на этом активность прокуратуры не закачивается. Ведомство усердно ищет новые возможности пополнить бюджет и использовать удачный момент, когда суды склонны добавлять сразу несколько «очков к победе» в споре только за то, что иск подала прокуратура.

➡️ Неисчерпаемые возможности прокуратура видит в применении статьи 169 ГК РФ, которая предусматривает, что сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна. По мнению прокуратуры, все полученное по такой сделке, а иногда даже не полученное, а лишь предусмотренное сделкой, должно взыскиваться в доход государства.

Еще несколько лет назад было бы сложно представить, что применение статьи 169 ГК РФ доберется и до антимонопольной практики и картельных соглашений.

Подробности в статье⤵️
https://gkgz.ru/kartelnye-iski-prokuratury-chto-sudy-otvetyat-na-primenenie-st-169-gk-rf-k-kartelyam/

⁠⚡️ УФАС напомнило об исключениях при госзакупках иностранных промтоваров с запретом на допуск

Заказчик приобретал офисные кресла из перечня промпродукции с запретом на допуск. Национальный режим не применяли из-за исключения — закупки совокупности товаров на сумму менее 1 млн руб. На это указали в извещении.

Все участники предложили российские изделия, но заказчик отклонил большинство заявок, так как в них не было номеров реестровых записей и информации о совокупном количестве баллов.

📌 УФАС нашло нарушение:

▪️участники не обязаны представлять номера реестровых записей и информацию о совокупном количестве баллов, если в закупке действуют исключения. Постановление N 616 в таком случае не применяется. Заказчик сам указал на это в извещении;
▪️по Закону N 44-ФЗ заявки, в которых задекларировали российский товар, но не подтвердили это документами, приравнивают к предложениям с иностранной продукцией. Отклонять их за это не следует.

Документ: Решение Челябинского УФАС России от 18.04.2024 N 074/06/105-835/2024 (170-ж/2024)

https://gkgz.ru/ufas-napomnilo-ob-isklyucheniyah-pri-goszakupkah-inostrannyh-promtovarov-s-zapretom-na-dopusk/

❓⁠ Как рассмотреть заявки по постановлению № 617, если участники не приложили реестровые записи

Проводим электронный аукцион, установили ограничение по постановлению Правительства № 617 и приоритет по приказу Минфина № 126н. В описании объекта закупки шесть позиций с кодом ОКПД2 32.4. Подано 10 заявок. Все 10 участников декларируют страну происхождения РФ. Но один из участников прикладывает реестровые записи на 4 товара из 6, а еще один участник прикладывает реестровые записи на 2 товара из 6. Как рассматривать заявки?

Допустите заявки всех 10 участников. Для того чтобы ограничение допуска по постановлению № 617 сработало, необходимо, чтобы участник закупки подтвердил страну происхождения товара к каждой из шести закупаемой позиции товара. Так как этого не сделано, то в рамках постановления № 617 все заявки приравниваются к иностранным. При этом из-за отсутствия заявки, которая соответствует ограничению допуска по постановлению № 617, заказчику необходимо применить условия допуска по приказу Минфина № 126н. Условия допуска также не срабатывают, так как все участники закупки предлагают к поставке товары из России. Контракт заключается по цене победителя закупки.

https://gkgz.ru/kak-rassmotret-zayavki-po-postanovleniyu-617-esli-uchastniki-ne-prilozhili-reestrovye-zapisi/

🖊⁠ Минцифры разработало проект поправок в Закон № 44-ФЗ

Ведомство предложило дополнить ст. 15 Закона №44-ФЗ положением, касающимся закупок, осуществляемых бюджетными и автономными учреждениями, ГУП и МУП, иными юридическими лицами.

Речь идёт о закупках, товаров, работ, услуг для целей создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, а также вывода из эксплуатации государственных информационных систем, в том числе входящих в состав государственных цифровых платформ или государственных цифровых экосистем.

❓Какие нововведения предусматривает проект?

➡️ Документ предусматривает, что в случае предоставления бюджетным или автономным учреждениям, государственным или муниципальным унитарным предприятиям либо иным юридическим лицам в соответствии с бюджетным законодательством субсидий (грантов) из бюджетов бюджетной системы РФ, в том числе на конкурсной основе, закупка за счёт указанных средств товаров, работ, услуг для целей создания, развития, ввода в эксплуатации, эксплуатации, а также вывода из эксплуатации государственных информационных систем, должна осуществляться по правилам Закона №44-ФЗ.

Исключение из этого правила составят случаи, предусмотренные иным нормативным правовым актом, на основании которого создаётся соответствующая государственная информационная система, планируется её развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация или вывод из эксплуатации.

Проектом также вносятся поправки в Закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которыми уточняются понятийный аппарат и правовая основа функционирования государственных информсистем.

Проект проходит стадию оценки регулирующего воздействия. В случае его принятия поправки вступят в силу по истечении трёх месяцев с даты опубликования закона.

Документ: Проект федерального закона ID проекта 02/04/04-24/00147401

https://gkgz.ru/mintsifry-razrabotalo-proekt-popravok-v-zakon-44-fz/

⁠⁉️ ВОПРОС
Как пользователю в Едином реестре участников закупок указать признак индивидуального предпринимателя?

✔️ ОТВЕТ
Для установки признака индивидуального предпринимателя в Едином реестре участников закупок пользователю необходимо:

🔹авторизоваться в личном кабинете в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
🔹в разделе «Администрирование» – «Профиль участника» нажать «Внести изменения в регистрационные данные»
🔹установить признак «Участник закупок (Физическое лицо РФ, являющееся индивидуальным предпринимателем)» и сохранить изменения.

❗️Обращаем внимание, что установка данного признака доступна только в случае, если пользователь включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

https://gkgz.ru/kak-polzovatelyu-v-edinom-reestre-uchastnikov-zakupok-ukazat-priznak-individualnogo-predprinimatelya/

⚡️⁠ ФАС России продолжает работу с регионами по вопросам практики применения законодательства в сфере закупок

Служба провела очередное ежеквартальное совещание с представителями контрольных органов, а также уполномоченных органов государственной власти регионов и органов местного самоуправления.

Напомним, участники обсуждают практику и проблемные вопросы применения 44-ФЗ и 223-ФЗ. Представители антимонопольной службы отвечают на актуальные вопросы о закупочных процедурах.

На прошедшем совещании была рассмотрена практика применения 44-ФЗ при установлении требований к участникам закупок и документам, предоставляемым в составе заявок, в частности, при закупке лекарственных препаратов, а также при описании объекта закупки и применении национального режима. Участники мероприятия также обсудили порядок действий комиссий по осуществлению закупок при рассмотрении заявок в закупках в сфере строительства.

Кроме того, на совещании рассмотрели практику применения заказчиками положений 223-ФЗ, подкрепив ее ссылками на судебные акты.

➡️ С разъяснениями ФАС России по указанным вопросам можно ознакомиться в презентации.

Свои вопросы для рассмотрения на следующем совещании, которое состоится в III квартале 2024 года, заказчики, поставщики и заинтересованные лица могут направить на электронную почту [email protected]

Документ: Материалы к совещанию с территориальными органами ФАС России и Уполномоченными органами субъектов РФ

https://gkgz.ru/fas-rossii-prodolzhaet-rabotu-s-regionami-po-voprosam-praktiki-primeneniya-zakonodatelstva-v-sfere-zakupok/

⚡️ На сайте Минстроя опубликован Реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, по состоянию на 02.05.2024.

⁠⚡️ Предлагается расширить полномочия ФАС России по предупреждению нарушений в сфере размещения гособоронзаказа

Правительство РФ планирует расширить сферу применения ФАС России права направлять требования о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере гособоронзаказа.

➡️ В частности, предлагается предоставить антимонопольному органу возможность выдавать указанные требования в том числе в случае непредставления предложения о цене на продукцию по гособоронзаказу (в том числе обосновывающих такую цену документов), информации о затратах по исполненным контрактам, а также информации, необходимой для изменения цены контракта, включая обоснование ее изменения. Соответствующие изменения предполагается внести в ч. 2 ст. 15.9-1 Закона N 275-ФЗ.

Авторы законопроекта отмечают, что "институт требования" предоставляет "нарушителю" возможность добровольно и заблаговременно устранить нарушение до возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении. Проектируемые изменения позволят повысить оперативность реагирования в случае нарушения положений ч. 6.2 ст. 6, п. 19 ч. 1 и п. 17 ч. 2 ст. 8 Закона N 275-ФЗ.

Документ: Проект федерального закона N 599893-8

https://gkgz.ru/predlagaetsya-rasshirit-polnomochiya-fas-rossii-po-preduprezhdeniyu-narushenij-v-sfere-razmeshheniya-gosoboronzakaza/

⚠️⁠ Рейтинг самых распространенных нарушений

➡️ Нарушение срока оплаты товаров, работ, услуг по контракту или договору. В Ивановской области по требованию прокуратуры погашена задолженность за поставки каменного угля предприятию теплоснабжения. В связи с этим прокурор района внес директору предприятия представление, а также возбудил в отношении него дело об административном правонарушении по части 9 статьи 7.32.3 КоАП. После вмешательства прокуратуры погашена задолженность за поставленный каменный уголь на сумму более 2,5 млн руб.

➡️ Нарушение сроков размещения информации в ЕИС. Прокуратурой Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о закупках. Установлено, что годовой отчет о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства за 2023 год в ЕИС размещен с нарушением установленного срока. В отношении ответственного должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении по части 4 статьи 7.32.3 КоАП.

➡️ Неправомерное заключение контракта с едпоставщиком по допоснованиями. Прокуратора Красноярского края признала недействительным контракт на строительство комплекса зданий хореографического колледжа. Основанием для заключения госконтракта стали правовые акты Правительства края, которыми был определен единственный подрядчик объекта. Это противоречит требованиям закона, так как исключена возможность конкуренции. А заключение контракта не связано с необходимостью защиты национальных интересов страны и не обоснована срочность закупки. Суд согласился с позицией прокурора и взыскал с подрядчика неправомерно полученный аванс на 28,6 млн руб., проценты за пользование чужими денежными средствами на 4 млн руб.

➡️Своевременно не обеспечивать население медикаментами и средствами реабилитации. Прокуратура Камчатского края провела проверку исполнения законодательства о соцобеспечении детей-инвалидов. Законный представитель ребенка-инвалида обратился в отделение ФСС с заявлением о предоставлении средств реабилитации. Длительное время работники Фонда не принимали мер к проведению закупки туторов и кресел-колясок. Прокуратура внесла представление руководителю учреждения. После прокурорского вмешательства дети были обеспечены средствами реабилитации.

➡️Дробление на закупки до 600 тыс. руб., чтобы обойти конкурентную процедуру. По результатам проверки в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» установлено, что в целях устройства детской спортивной площадки заключено четыре договора на общую сумму более 1,8 млн руб. Результаты проверки показали, что контракты заключены без проведения конкурентных процедур. Обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора республики Хакасия в суд с исковым заявлением о признании недействительными контрактов.

https://gkgz.ru/rejting-samyh-rasprostranennyh-narushenij/