«В кризисных ситуациях очень важно общаться с людьми»

Дарья Кислицына, руководитель департамента по работе с регионами ЭИСИ, первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре:

— Профессиональные качества, про важность обладания которыми часто говорят в отношении губернаторского корпуса, ярко проявляются в кризисных ситуациях, таких как борьба с последствиями паводка.

Прежде всего, главы Курганской и Оренбургской областей Вадим Шумков и Денис Паслер продемонстрировали управленческую реакцию на произошедшее. Под ней имею в виду физическую борьбу с паводком и устранением последствий. Губернаторы лично контролируют работу всех служб. В Кургане ведутся работы по укреплению дамбы, на наиболее опасных участках ее уровень поднимут до 11 метров. В Орске за последние сутки уровень воды снизился на 14 сантиметров, ситуация постепенно стабилизируется, продолжают работать все системы жизнеобеспечения.

Мы также увидели социальную реакцию губернаторов на произошедшее. В Оренбургской области ввели единовременную выплату для граждан и ряд мер поддержки бизнеса, среди которых, к примеру, субсидия на возобновление предпринимательской деятельности. Единовременную материальную поддержку могут также получить пострадавшие жители Курганской области.

В кризисных ситуациях очень важно общаться с людьми. Коммуникативная реакция властей на последствия паводка последовала в обоих регионах. И Шумков, и Паслер находятся на постоянной связи с жителями и адресно коммуницируют с ними. В соцсетях губернаторы проводят активную информационно-разъяснительную работу по актуальной ситуации. Забота региональной власти о людях превыше всего в любое время, а в период чрезвычайных ситуаций — в особенности.

Работа глав регионов по ликвидации последствий паводка еще продолжается. Очень важно держать руку на пульсе, оперативно реагировать на динамично меняющуюся ситуацию и на запрос со стороны жителей.

👍 ЭИСИ - Повестка дня

🇰🇿 Про Дни Якутии в Казахстане

В Казахстане стартовали Дни Республики Саха (Якутия). Запланирован ряд мероприятий в разных сферах — от выставки товаропроизводителей до спортивных соревнований. Айсен Николаев обсудил с Президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым перспективные направления дальнейшего сотрудничества. Также состоялась презентация инвестиционного потенциала Якутии.

Довольно насыщенно и для развития региона значимо. Объясню, почему.

1. Помните, осенью прошлого года с Токаевым встречался Президент России Владимир Путин? Тогда было подписано совместное заявление, приуроченное к десятилетней годовщине договора о добрососедстве и союзничестве, а также план действий наших стран на 2024-2026 годы. Проводимые Якутией мероприятия в Казахстане сейчас можно рассматривать в логике достигнутых тогда договоренностей. Культурная близость Якутии и Казахстана, история конструктивных отношений между ними — то, что эффективному взаимодействию определенно способствует.

2. Важно обратить внимание на экономический аспект. Якутия вносит существенный вклад в товарооборот России с зарубежными государствами-партнерами. Из цифр — объем торговли с Казахстаном за последний год у республики вырос в 2 раза. Региональная экономика растет, и команда Айсена Сергеевича стремится к расширению внешней торговли. Помимо Казахстана, Якутия активно сотрудничает с Китаем, Индией, другими дружественными странами.

3. У Якутии, признанного лидера Дальнего Востока в сфере ИТ и креативной индустрии, уже есть несколько интересных проектов с Казахстаном. Например, в рамках нынешних Дней Якутии проведут совместное мероприятие по продвижению видеоигр, а на выставке представят ПО якутских разработчиков. Кроме того, есть у сторон точки взаимодействия и в вопросах образования. А это означает привлечение молодежи. И укрепление партнерских связей Якутии и Казахстана на поколения вперед.

Яркий пример того, как регионы выстраивают международные отношения с ориентированностью и на собственное развитие, и на развитие всей страны.

P.S. В видеоролике по ссылке можно увидеть кадры со встречи Айсена Сергеевича с Президентом Казахстана.

📱 Губернаторы в соцсетях. Тренды и вызовы

Приняла участие в новом исследовании коллег из «Полилог. Экспертиза». Поделилась своим представлением о том, какие тенденции проявятся в работе в соцсетях губернаторов в 2024 году. И с какими вызовами предстоит столкнуться региональным пресс-службам.

Что думаю на этот счет?

🔵«Золотой стандарт» работы глав регионов в соцсетях можно считать сформированным. Он включает в себя принцип информативности. Любой житель может узнать их соцсетей губернатора актуальные новости региона. И принцип открытости — можно не только читать посты, но и комментировать их, вступать в диалог с главой региона и его командой.

🔵В последнее время также наблюдаю за тем, как губернаторы не боятся проблем, артикулируют их в соцсетях, сразу предоставляют решения. Если в регионе произошло какое-то чрезвычайное происшествие, полную информацию о случившемся можно узнать у губернатора в соцсетях. Со временем этого будет больше.

🔵Общими усилиями губернаторов задана довольно высокая планка по ведению соцсетей. Но людям свойственно быстро адаптироваться к высоким планкам и начинать хотеть большего. Главный вызов вижу в этом — продолжать соответствовать ожиданиям подписчиков даже в случае, если соцсети главы региона уже ведутся максимально качественно.

✍️Чибис и Аксёнов идут на выборы в сентябре. Итоги их встреч с Президентом

Владимир Путин провел две рабочие встречи с главами регионов — Андреем Чибисом (Мурманская область) и Сергеем Аксёновым (Республика Крым). И поддержал их стремление принять участие в сентябрьских выборах.

✅Губернатор Мурманской области доложил Владимиру Владимировичу о ключевых достижениях в рамках нацпроектов и стратегии «На Севере — жить!». Один из основных результатов развития — впервые за тридцать три года в регионе зафиксирован миграционный прирост. А результат, который Чибис назвал самым важным показателем пятилетней работы, — в 2023 году в сравнении с 2019 годом естественная убыль населения уменьшилась в два раза. Впервые с 2009 года вырос показатель рождения первенцев, увеличивается количество многодетных семей. Такой подход к презентации региональных достижений — через цифры — позволяет осмыслить масштаб решаемых командой губернатора задач.

✅Глава Республики Крым рассказал Президенту о социально-экономическом развитии региона и сообщил о планах. Многое сделано, но есть над чем работать — лейтмотив доклада Аксёнова был именно таким. Тем самым руководитель региона продемонстрировал стратегический взгляд на повышение качества жизни в Крыму. Особое внимание в диалоге с главой государства он уделил вопросам поддержки военнослужащих и их близких. «Конечно, сегодня вся страна живет СВО. В первую очередь для нас — это проблемы и заботы о семьях военнослужащих. Задача номер один — поддержка военнослужащих по всем направлениям без исключения», — заключил Аксёнов. Грамотный подход к расстановке управленческих приоритетов и акцент на заботе о людях.

🙋🏻‍♀️Женщины в политике. Дайджест управленческих практик

Вчера Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко встретилась с женщинами — главами муниципальных образований. На повестке — обсуждение эффективных механизмов развития муниципальных территорий. А мы с командой поставили перед собой исследовательскую цель — выяснить, есть ли у женщин-мэров особенности управленческого стиля. Про роль женщин в политике в экспертном сообществе говорят часто, про специфику — почти никогда.

Что мы сделали? Решили познакомиться с позиционированием и спецификой подхода к принятию решений женщинами-главами российских городов. Смотрим на публичные истории — страницы мэров в соцсетях, видеотрансляции выступлений на совещаниях, публикации в медиапространстве. Планируем делиться с вами результатами исследования раз в месяц.

В этот раз рассказываем об особенностях управленческого стиля и коммуникации женщин-мэров. В дайджест включили не все, а только самые яркие кейсы.

1️⃣Ставка на гибкость и сдержанность. Мэр Челябинска Наталья Котова даже в потенциально конфликтных мероприятиях держится уверенно, не уходит от вопросов, демонстрирует владение ситуацией и понимание ее развития, а также готовность встретиться с жителями. Из недавних ситуаций — Котова поручила подчиненным в срочном порядке отремонтировать дорогу между Новосинеглазово и Челябинском. Громких разбирательств или публичных обвинений в адрес тех, кто вовремя не обеспечил нормативное состояние дорожного покрытия, замечено не было. Инна Колыхматова, глава Петрозаводска, конструктивно взаимодействует с различными институтами — в диалоге ищет решения, нацеленные на интересы жителей. К примеру, недавно она провела экстренное выездное совещание с сотрудниками МЧС, «Службы заказчика» и Водоканала на одной из городских улиц. Жители писали мэру о подтоплении домов. Как результат совещания — круглосуточный контроль над откачкой воды.

2️⃣Эмоции важны. Основные проявления эмоций женщин-мэров связаны с поддержкой участников спецоперации и с темой семейных ценностей. Так, глава Брянска Марина Дбар публикует эмоционально окрашенный контент — как, к примеру, ее недавний пост про семью как фундамент и главную ценность в жизни каждого человека. Сити-менеджер Читы Инна Щеглова делится информацией о состоянии воинов-земляков и эмоционально призывает поддержать забайкальцев на фронте.

3️⃣Попросить, а не потребовать. В центр городского развития некоторые женщины-мэры ставят прежде всего человечное отношение, сотрудничество и взаимопомощь. Управленческий подход при этом состоит в том, чтобы попросить о чем-либо, а не наказать, зарегулировать или проконтролировать. Яркий пример — публичное поведение главы администрации Мелитополя Галины Данильченко: мэр и с представителями «Единой России» о развитии спорта в регионе договорится, и с крупными спонсорами совместные проекты запустит, и вопросы интеграции кадров новых регионов в муниципальную службу с сенатором обсудит.

4️⃣Личный контент в соцсетях имеет место. Женщины - руководители городов не стесняются личного контента в соцсетях, чаще всего он связан с семейными активностями. Как пример — мэр Липецка Евгения Уваркина в своем Telegram-канале опубликовала фото с сыном и поздравила его с днем рождения, подчеркнув, что очень гордится и восхищается им. При этом, весь остальной контент — конечно, о работе, где мэр строга и предметна.

5️⃣К публикациям нельзя относиться спустя рукава. Женщины-мэры внимательно относятся к своим официальным соцсетям, а также позиционированию в медиа-пространстве. Например, глава Саратова Лада Мокроусова уделяет серьезное внимание визуальному стилю оформления соцсетей. Публикует видеоролики с музыкальным сопровождением, использует фотографии с мероприятий в качестве иллюстративного дополнения к тексту, дополняет многие посты эмодзи в одинаковом стиле.

В первом приближении — женский управленческий стиль на уровне муниципалитетов отличает гибкость, готовность договариваться, решать проблемы оперативно, не откладывая. При этом остается место и эмоциям: личному контенту в соцсетях, трогательным постам и комментариям.

👁Акценты региональных Посланий в 2024 году

Отчет губернаторов о проделанной работе перед парламентами — важный политический элемент. В Иркутской области вчера с ежегодным Посланием перед Законодательным Собранием выступил губернатор Игорь Кобзев. На этом примере расскажу про ключевые акценты, которые уже наблюдаем и будем наблюдать в региональных Посланиях в этом году.

1. Синхронизация со смыслами и темами, озвученными Президентом России в Послании Федеральному Собранию. В Иркутской области, к примеру, речь в Послании шла про планы об участии в пяти новых национальных проектах. Региональное «заземление» той логики, которую задал глава государства. Здесь же, помимо синхронизации, — заявление о намерении быть более проактивными, достраивать президентскую повестку под контекст конкретного региона.

2. Освещение всех тем, которые чувствительны для жителей. Игорь Иванович в своем Послании говорил, в частности, о действиях региональной власти по недопущению необоснованного роста тарифов на электроэнергию, развитие системы здравоохранения на муниципальном уровне, экологическую ситуацию. Конфигурация тем в разных регионах будет отличаться, но все они значимы для жителей. Губернаторы выступают в роли защитников интересов граждан, гарантов их благополучия.

3. В повестке — самые актуальные вопросы масштаба всей страны. Так, большой блок Послания губернатора Иркутской области был посвящен поддержке участников специальной военной операции и их близких. В планах — строительство в Иркутске военного госпиталя, важнейший аспект в рамках задачи по реабилитации бойцов. Среди недавних решений — увеличение вдвое, до 400 тысяч рублей, разовой выплаты тем участникам СВО, которые служат по контракту.

4. Принцип всеохватности — демонстрация тотального погружения губернаторов в проблематику регионов, предложение конкретных решений. Так, например, губернатор Кобзев в ходе оглашения Послания предложил ввести в Иркутской области бесплатный проезд для школьников из многодетных семей в общественном транспорте городского и пригородного сообщения. По предварительной оценке, мера поддержки затронет порядка 85 тысяч детей.

💬Конструктивное взаимодействие региона и муниципалитетов. Пример Липецкой области

В ближайшее воскресенье в нашей стране отметят День местного самоуправления. Отношение федерального центра к муниципальному уровню власти качественно меняется — это политический тренд последних лет. Курс на последовательную политику по повышению качества местной политики и престижа профессии муниципальных служащих задал Президент России Владимир Путин.

Заданному главой государства курсу следуют в регионах. В качестве примера приведу Липецкую область. Там губернатор Игорь Артамонов принял участие в съезде муниципальных образований. Поблагодарил за работу глав районов и сельских поселений, наградил отличившихся. И озвучил амбициозные цели, которых предстоит достичь вместе. Участие Артамонова в съезде — одна из иллюстраций его вовлеченности в вопросы развития местного самоуправления.

И эффективное взаимодействие между губернатором и руководителями муниципалитетов влечет за собой конкретные результаты. Важнейший из них — рост качества жизни. На уровне МСУ в Липецкой области за последние пять лет реализовали порядка 2 тысяч проектов на общую сумму 30 млрд рублей. Это про построенные и отремонтированные больницы, поликлиники, школы, детские сады, дороги. Про изменения, которые напрямую влияют на повседневность граждан. А позитивные перемены в регионах в свою очередь влекут за собой рост доверия жителей к власти.

🙏Защита интересов людей — приоритет региональных властей

Нередко делюсь с вами яркими управленческими решениями губернаторов. В обществе очень высок запрос на реальные дела и конкретные решения проблем, и каждый такой кейс — вклад в удовлетворение этого запроса со стороны власти.

В эту логику ложится свежее решение губернатора Самарской области Дмитрия Азарова. Недавно он добился пересмотра газовых расценок в регионе. Вопрос повышения стоимости обслуживания газового оборудования очень волновал жителей, о чем они сообщали Дмитрию Игоревичу.

Несколько важных пояснений про контекст. В сентябре прошлого года изменилось федеральное законодательство. Право на обслуживание газового оборудования в домах и квартирах получила только та организация, которая транспортирует газ до места подключения. Реагируя на новации, газораспределительные организации Самарской области установили расценки на свои услуги. Эти расценки удивили жителей, и региональная власть запустила проверку экономической обоснованности заявленных цен. Она показала, что расценки обоснованными не являются.

Что было дальше? Губернатор Азаров продолжил выступать в роли защитника интересов жителей. На недавнем совещании с самарскими газораспределительными организациями он поставил вопрос ребром. «Хотел бы получить от всех вас внятный, четкий, исчерпывающий ответ, как вы будете исправлять ситуацию, допущенную ранее», — обратился он к участникам совещания. Компаниям вынесено предупреждение об устранении всех нарушений до 15 мая.

Пример того, как региональная власть реагирует на общественное недовольство, предпринимает необходимые действия и держит ситуацию на контроле до ее полного разрешения.

📖Пять принципов господдержки муниципалитетов

Приняла участие в круглом столе на тему перезагрузки муниципального сообщества. Получилась живая дискуссия, приуроченная ко Дню местного самоуправления.

Внимательно перечитала перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления. Президент России Владимир Путин провел его 20 апреля 2023 года. Исходя из них, вижу такие принципы развития МСУ.

1️⃣Принцип повышения качества через обмен опытом, популяризацию профессии и повышение уровня подготовки кадров.
2️⃣Принцип состязательности. Обмен лучшими практиками, в том числе по повышению доходной части бюджетов и инициативному бюджетированию. Те муниципалитеты, которые сами организуют способы увеличения доходной части бюджета, стоит поощрить. При этом, безусловно, базовые социальные гарантии должны выполняться на каждой территории.
3️⃣Принцип долгосрочности. Синхронизация муниципальных стратегий развития с федеральной до 2030 года и региональными. Ставка на осмысленность и концептуальность.
4️⃣Принцип снижения нагрузки регуляторной гильотины. На муниципальный уровень приходит множество поручений, и все их нужно исполнять. Важно отрегулировать контрольно-надзорную деятельность таким образом, чтобы качество реализации задач оставалось приоритетом.
5️⃣Принцип эффективности. Задача — пересмотреть критерии эффективности, для муниципального уровня власти они не пересматривались более 10 лет. Подробнее об этом напишу в следующем посте.

❗️Подход федерального центра к развитию системы МСУ действительно качественно меняется. И квинтэссенция произошедших изменений проявилась в недавнем Послании Президента. Блоку про местное самоуправление было уделено внимание как одному из приоритетов с очень конкретными мерами поддержки. Подробно про эти меры писала здесь.

💎Про критерии эффективности работы муниципальной власти

Напомню, что оценка деятельности высших должностных лиц в России регламентируется президентским указом № 68. Предусмотрено 20 критериев, и, если описывать очень упрощенно, то в центре — показатель доверия (как базовая категория коммуникации власти и общества). Про это было много в Послании Президента. Далее показатели можно объединить в две большие категории — кто живет на территории и как живут на территории.

При этом критерии эффективности работы органов МСУ регламентируются президентским указом № 607 от 2008 года и не обновлялись более 10 лет. Упор сделан на экономические параметры — дороги, жилье, энергопотребление, конкретные метрические вещи. Показателя доверия там нет. Есть показатель удовлетворенности, но основной вес он не занимает. И то, что мы называем качеством жизни, человеческим потенциалом, в критериях не предусмотрено. Окружающая среда, благоустройство, развитие образования, досуговой инфраструктуры — нет параметров, которые в 2024 году кажутся очевидными.

Что с этим делать? В поручениях Президента по итогам прошлогоднего Совета по развитию местного самоуправления есть задача по разработке новых критериев эффективности работы органов МСУ. И эта работа уже близится к финальной стадии. В перечне появятся, как я предполагаю, параметры доверия, человеческого капитала, качества среды. Останется экономический блок, для местного уровня крайне важный. Добавятся критерии эффективности и качества.

Почему все это важно? Вся единая система публичной власти в России «прошивается» критериями эффективности. Логично и правильно, чтобы они дошли «до земли», и все были заинтересованы в едином развитии. Так «правила игры» будут приниматься и отрабатываться всеми совместно, станут четче и понятнее.

🇷🇺Работа в интересах людей. Итоги отчета Олега Хорохордина перед Госсобранием — Эл Курултай

Недавно делилась с вами ключевыми акцентами посланий глав регионов в 2024 году на примере Иркутской области. Свою концепцию тестирую на новых кейсах — сегодня с отчетом о результатах работы Правительства Республики Алтай за 2023 год выступил Олег Хорохордин.

На что стоит обратить внимание?

🔵В каркасе деятельности команды Хорохордина — акценты, заданные Президентом России Владимиром Путиным во время оглашения Послания. Олег Леонидович сообщил, что по реализации президентского Послания предстоит большая работа, и республика к ней уже приступила. Проводятся профильные совещания, принято распоряжение о мерах по обеспечению реализации поручений Президента. Региональные власти ставят перед собой цель по использованию всех возможностей для включения Алтая в федеральные проекты и программы развития.

🔵Фокус на конкретных достижениях и на повышении качества жизни в республике. Реконструируются и строятся объекты социальной инфраструктуры, ведется планомерная работа по повышению интереса жителей к изучению алтайского языка, реализуется программа социальной догазификации. Глава отчитался о том, что социальные обязательства перед жителями республики исполнены в полном объеме.

🔵В центре — и ключевые федеральные темы, и вопросы, волнующие жителей Горного Алтая. Так, масштабный объем внимания в республике уделяется поддержке военнослужащих и их близких. Глава региона назвал это безусловным приоритетом.

🔵Среди инструментов повышения качества жизни — краткосрочная стратегия социально-экономического развития Республики Алтай (до 2035 года) и долгосрочная (до 2050 года). Команда Хорохордина демонстрирует стратегический взгляд на региональное развитие с упором на длительную перспективу. Он отметил, что работа над стратегией до 2050 года сейчас активно ведется, и в ней может принять участие любой житель.

Результаты хорошие, планы есть. Будем ждать новостей о встрече Олега Леонидовича с Президентом.

Проект «Россия. Импульсы развития» — как доступно и ярко презентовать регионы

В студии ЭИСИ на Международной выставке-форуме «Россия» прошла экспертная дискуссия «Достижения страны на выставке и в кино на примере проекта “Россия. Импульсы развития”», посвященная циклу фильмов о регионах России, созданных при участии ИРИ совместно с ЭИСИ и консалтинговой группой «Полилог».

В дискуссии приняли участие директор департамента по работе с регионами ЭИСИ, член Общественной палаты РФ Дарья Кислицына, председатель наблюдательного совета АНО «Фонд цифрового контента» Виталий Виноградов, эксперт ЭИСИ Анна Федорова и аналитик Центра политической конъюнктуры Илья Гераскин. Модератор беседы — заместитель генерального директора Консалтинговой группы «Полилог» по GR Никита Сетов.

Главное в выпуске:
— Цель проекта «Россия. Импульсы развития» — вдохновить достижениями регионов широкую аудиторию и показать, что стабильность и развитие — не взаимоисключающие понятия;
— На позиционирование региона важно смотреть глазами простых туристов;
— Для молодежной аудитории в презентации региона и контенте о нем важно ощущение доверия и отсутствие дистанции.

О выставке «Россия»:
— Объединяет в себе комплексный подход к демонстрации достижений регионов и страны;
— Дает возможность получить впечатления о России, не выезжая из Москвы;
— Позволяет посетителям осмыслить самих себя через экспозиции;
— Стала неотъемлемой частью нашей жизни, сложно представить себе, что выставки когда-то не было.

Запись выпуска от 25 апреля можно посмотреть тут.

Посмотреть фильмы из цикла программ «Россия. Импульсы развития» можно на RuTube-канале проекта.

👍 ЭИСИ - Повестка дня

❤️Наши фильмы — про любовь к регионам

Сегодня в студии ЭИСИ на выставке «Россия» презентовали наш проект
«Россия. Импульсы развития». Он реализуется при поддержке Института развития интернета.

Я тут коротко рассказываю про задумку и почему нам это важно.