В СПЧ предложили разработать российскую модель цифровизации

В докладе Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) констатируется, что бесконтрольная цифровизация создает серьезные риски, которые необходимо купировать. В связи с этим эксперты предлагают разработать и законодательно закрепить российскую модель цифровизации.

В СПЧ отмечают, что хаотичная и бесконтрольная цифровизация создает серьезные риски массовых нарушений прав и свобод личности, ущемления информационного суверенитета нашей страны со стороны хозяйствующих субъектов (в том числе трансграничных корпораций), которые управляют данными процессами.

Глава СПЧ Валерий Фадеев считает, что нужно выработать и закрепить на законодательном уровне российскую модель цифровизации, фиксирующую и купирующую такие риски. По его мнению, сферы образования, здравоохранения и социальной поддержки населения считаются особо уязвимыми с точки зрения нарушения прав человека.

Стоит согласиться с тезисом о бесконтрольной цифровизации в российском обществе. Я неоднократно сообщал, что при таком подходе чиновников и банкиров создаются предпосылки для совершения мошеннических действий в отношении граждан. Убежден, что внедрение риск-ориентированного подхода при оценке любой инициативы, касающейся цифровизации, снизит количество угроз в цифровой среде.

Надеюсь, что при разработке отечественной модели цифровизации данный подход будет применен, что поспособствует соблюдению прав человека в цифровом пространстве, оградит граждан от бесконтрольного внедрения цифровых сервисов, не отвечающих требованиям безопасности.

Хранение ПДн россиян за рубежом будет запрещено

С 01.07.2025 вступают в силу положения ФЗ "О персональных данных", согласно которым хранение персональных данных граждан на серверах или носителях данных за пределами РФ будет запрещено.

Согласно изменениям, внесенным в ч. 5 ст. 18, при сборе ПДн, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан РФ с использованием баз данных, находящихся за пределами территории РФ, не допускаются.

То есть, с 1 июля все собранные персональные данные граждан должны сразу попадать в российские хранилища, а уже затем (при необходимости) можно передать их за границу в порядке трансграничной передачи, процедура которой прописана в законе.

Отмечу, что нововведения могут коснуться многих российских компаний, использующих зарубежное ПО, в том числе облачные хранилища. Предпринимателям стоит проверить куда поступают собираемые ПДн граждан РФ, чтобы оградить себя от крупных штрафов.

Безусловно, изменения представляют значительные неудобства бизнесу, так как многие привыкли использовать иностранные облачные решения. Однако такие меры помогут избежать утечек персональных данных, кражи информации, неправомерного доступа третьих лиц к конфиденциальной информации, что отвечает интересам общества и граждан нашей страны.

Цифровой класс и новые угрозы ИИ: мнение эксперта

Член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ), признанный эксперт в области IT-технологий - Игорь Ашманов выразил обеспокоенность, что все большее внедрение ИИ может превратиться в инструмент тотального контроля, в результате чего для общества будет создан цифровой «тюремный режим».

Эксперт отмечает, что цифровизация и ИИ могут становиться не только инструментами прогресса, но и тотального контроля. Человек в рамках этого процесса зачастую рассматривается как цифровой вектор без прав и свобод. Это особенно проявляется, например, когда чиновники всерьез предлагают внедрять повсеместный цифровой контроль, вплоть до слежки за курением в парках через камеры с ИИ и т.п. Такая практика напоминает тюремный режим и подрывает основы свободы граждан. 

При этом эксперт предупреждает, что в обществе формируется новый цифровой класс - группа лиц, получивших неограниченный доступ к персональным данным и управлению цифровыми системами. С учётом все большей цифровизации такие люди смогут обладать значительным влиянием на граждан, что создаёт угрозу приватности частной жизни и личной свободе.

Стоит согласиться с мнением члена СПЧ, что приватность жизни людей в условиях цифровизации постоянно сужается. Практически каждый человек так или иначе пользуется электронными сервисами, тем самым оставляет цифровые следы, а также прямо или косвенно передает свои персональные данные, сведения об индивидуальных предпочтениях и т.д. Такие данные постоянно собираются и аккумулируются в рамках сбора ПДн, рекомендательных технологий и т.п.

Создаются огромные массивы данных о людях, на основании ИИ может создавать цифровые портреты людей. От того, как и кем будет использоваться подобная информация, зависит безопасность граждан и приватность их жизни. Убежден, что нельзя допустить, чтобы новая "цифровая элита" обладала неограниченным доступом к таким данным, а уж тем более распоряжаться такими данными.

Безусловно, целью законодателя является обеспечение безопасности, в том числе в цифровом пространстве. Однако такая деятельность требует соблюдения баланса интересов общества (прав людей) и государства (обеспечение безопасности). Зачастую бесконтрольные действия чиновников в области цифровизации не отвечают интересам граждан, приводят к формированию новой "цифровой элиты". Поэтому убежден, что при рассмотрении и принятии новых инциатив необходимо проводить больше публичных слушаний, привлекать экспертное сообщество, информировать широкие слои населения о предлагаемых инициативах и внедрение новых технологий, чтобы соблюсти баланс интересов при внедрении технологий ИИ, обеспечить сохранение права граждан на приватность и тайну личной жизни.

Развитие медиации: проблемы и перспективы

Развитие примирительных процедур вместо судебных разбирательств является перспективным вектором развития судебной системы РФ. Так, значительная часть дел, поступающих в суды общей юрисдикции, не являются сложными и ситуации могут быть разрешены с помощью медиации, а не долгого судебного процесса.

В связи с этим, председатель Совета судей - В. Момотов, выступил с конкретными предложениями. По его мнению, необходимо значительно увеличить количество судебных примирителей. Сегодня их на всю страну всего 351 человек, а в Москве при численности населения около 13 миллионов человек их всего 3, что не соответствует потребностям граждан.

Кроме этого, по мнению В. Момотова, для привлечения новых специалистов "целесообразно пересмотреть требования к кандидатуре примирителя" и допускать к этой роли не только судей в отставке, но и опытных юристов, имеющих достаточный опыт и квалификацию. Труд судебных примирителей оплачивается из бюджета по утвержденным тарифам и для сторон дела является бесплатным, что имеет значительные преимущества перед судебными тяжбами, тем более по незначительным спорам.

Отмечу, что развитие судебной медиации является логическим продолжением совершенствования судебной системы. Значительная часть простых дел может быть рассмотрена примирителями, без лишней нагрузки на суды, и дополнительных затрат для граждан. Это удобно и отвечает запросу людей на быстрое и квалифицированное разрешение споров.

Небольшое количество примирителей, очевидно, связано с существующими требованиями к кандидатуре - это должен быть судья в отставке. Однако, как показывает практика, такая деятельность не является привлекательной для судей, которые при увольнении зачастую уже имеют "профессиональное выгорание" и не стремятся стать примирителями.

Поэтому предложения председателя Совета судей об изменении требований к примерителям и увеличении их количества оцениваю крайне позитивно. Убежден, что при таких изменениях судебных примирителей станет больше, а сама процедура станет более популярной у граждан, поможет быстро, без затрат и в рамках правового поля разрешить конфликтные ситуации.

Для судебных экспертов введут новые требования

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила инициативу Минюста, согласно которой в России должен появится реестр частных и государственных экспертов. Законопроект находится в Госдуме с 2013 года, но только сейчас он снова рассматривается депутатами.

Согласно проекту, Минюст планирует создать реестр частных и государственных экспертов, которые будут проходить обязательную аттестацию. В том числе ведомство хочет регулярно оценивать качество их заключений, установить квалификационные требования, порядок государственной аттестации и ответственности судебных экспертов.

Отмечу, что инициатива ведомства является продолжением "наведения порядка" в юридической сфере. Принятие закона позволит устранить пробелы в регулировании деятельности прежде всего частных экспертных организаций, которых на ранке появилось очень много. К сожалению, не всегда эксперты дают качественные и достаточные заключения, от результатов которых зависит исход гражданского дела. Стороны по делу вынуждены проводить повторные или дополнительные исследования, что затягивает сроки рассмотрения дел.

По уголовным делам значение экспертного заключения повышается кратно, поскольку судьба человека порой напрямую зависит от качества и достоверности работы эксперта. Государственные эксперты зачастую проявляют формальный подход, в результате чего страдает качество рассмотрения уголовного дела в суде, поскольку факты, имеющие важное значение для дела, экспертами достоверно не устанавливаются.

Поэтому повышение требований к частным и государственным экспертам оцениваю положительно. Регулярная аттестация специалистов позволит устранить с рынка некомпетентных участников. Повышение ответственности и оценка качества экспертиз будут способствовать повышению квалификации судебных экспертов, результатов их работы. В результате, рассмотрение гражданских и уголовных дел станет более качественным, что отвечает интересам участников судопроизводства.